淘汰落后污染工藝家三令五申工業(yè)和信息化部于2013年4月17日頒布《二硫化碳準(zhǔn)入條件》，明確規(guī)定：2015年4月30日淘汰以焦炭為原料的間歇法生產(chǎn)裝置。《關(guān)于做好二硫化碳行業(yè)準(zhǔn)入管理工作的通知》工原函【2015】276號要求：各省工業(yè)和信息化主管部門會同安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等部門對本地區(qū)二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，依法淘汰間歇焦炭法等落后生產(chǎn)工藝。對達(dá)不到安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)條件的二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)，要提請當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)整頓。家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于《山西省晉城市陽城縣瑞興化工有限公司“516”中毒事故情況的通報》 安監(jiān)總廳管三【2015】47號要求：加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能?！董h(huán)境保護(hù)綜合名錄（2013年版）》其中*部分《“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄》第384條，將“木炭法工藝和焦炭間歇法工藝生產(chǎn)的二硫化碳”列入“高污染（GHW/GHF）、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品”范疇。第二部分《重污染工藝與友好工藝名錄（2013版）》中第38條，將二硫化碳木炭法、焦炭間歇法列入“重度污染工藝名錄”。盡管家部委三令五申，但是，在山西省卻出現(xiàn)了截然相反的執(zhí)行情況：有的嚴(yán)格執(zhí)行，有的卻死灰復(fù)燃。
同在一個省份 為何政令落實不同
山西省呂梁市執(zhí)行家政令堅決到位，隨著家工信部淘汰落后生產(chǎn)工藝的通知的下發(fā)，山西省各級工信部門隨即出臺了相應(yīng)的說明函，Z后將家的政令一一貫徹到底。尤其是文水縣人民政府對市經(jīng)信委的回函表示，我縣對全縣二硫化碳行業(yè)進(jìn)行摸排，共有兩戶生產(chǎn)企業(yè)，分別是山西金興華化工有限公司和文水縣興宇化工廠，按照家工信部《二硫化碳行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求，兩戶企業(yè)均已停產(chǎn)。截至目前，呂梁市共關(guān)閉淘汰企業(yè)20多家，落后產(chǎn)能規(guī)模20多萬噸。興宇化工廠響應(yīng)家政策已于2015年底建成家鼓勵的天然氣生產(chǎn)線3萬噸。山西省晉城市陽城縣馬坡青青化工廠法人代表原小鬧在接受采訪時表示，他們目前的年產(chǎn)能是1.5萬噸，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證4月30日就到期了，如果按照準(zhǔn)入條件，家不給發(fā)證，當(dāng)?shù)卣步型?，他們就只能停了。他說：“希望能在焦炭的連續(xù)法上有突破，既可以解決山西沒有天然氣資源的問題，也能符合家環(huán)保要求。”山西省晉城市陵川縣同心化工有限公司董事長兼總王金龍在采訪中也表示，要按照家要求，4月30日停止老設(shè)備生產(chǎn)。他說企業(yè)從2013年工信部發(fā)布準(zhǔn)入條件之后，就開始著手研制焦炭連續(xù)生產(chǎn)的反應(yīng)爐，目前正在安裝調(diào)試階段。當(dāng)記者問，從目前內(nèi)外技術(shù)看，焦炭連續(xù)化生產(chǎn)二硫化碳很難實現(xiàn)，如果不成功你們怎么辦？他說，不成功不達(dá)標(biāo)就不能生產(chǎn)，我們雖然不舍得，但企業(yè)也該有社會責(zé)任，不能違背家環(huán)保安全政策。
陽城重大傷亡事故讓家痛下決心
2015年5月16日，同屬焦炭間歇性生產(chǎn)法的二硫化碳廠——陽城瑞興化工有限公司發(fā)生8人死亡，多人重傷的重大安全事故，此事故引起家各部委、山西省政府的高度重視，事故發(fā)生后，晉城市陽城縣、陵川縣采用焦炭間歇性生產(chǎn)法的二硫化碳廠全部關(guān)停。2015年5月21日，家安全監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布通報稱，據(jù)初步分析，事故的直接原因是：二硫化碳冷卻池內(nèi)冷卻管泄漏，1名操作人員在未檢測有毒氣體、未辦理受限空間作業(yè)票證、未采取有效防護(hù)措施的情況下進(jìn)入池內(nèi)進(jìn)行堵漏作業(yè)，造成中毒，其他13人連續(xù)盲目施救，致使事故傷亡擴(kuò)大。事故發(fā)生后，務(wù)院安委辦提出要求，各地區(qū)要組織對二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，列入淘汰目錄的，要堅決淘汰并提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。要督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的二硫化碳生產(chǎn)裝置開展安全設(shè)計診斷，凡是達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，一律責(zé)令停產(chǎn)。2015年8月12日，晉城市政府邀請省經(jīng)信委、家工信部委派5名專家到晉城市，對現(xiàn)有的二硫化碳生產(chǎn)工藝企業(yè)進(jìn)行鑒定。結(jié)論是：山西省晉城市所有的二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)都不符合家的準(zhǔn)入條件的規(guī)定，屬于淘汰之列。
血的教訓(xùn)猶在眼前 晉城化工廠卻死灰復(fù)燃
離關(guān)停不到一年，位于晉城市陵川縣附城鎮(zhèn)沙泊池村的陵川偉鼎化工有限公司在生產(chǎn)工藝沒有通過任何改變，環(huán)保排放無任何改進(jìn)的情況下重新開車，繼續(xù)大肆污染。晉城市此種高污染、低安全、淘汰型企業(yè)有10余家，陵川偉鼎化工有限公司以身試法，試探各級政府的底線，如果該公司得不到有效關(guān)停，那么其他10余家企業(yè)就會跟風(fēng)效仿。這不是明顯頂風(fēng)而上、將家法規(guī)政策當(dāng)兒戲嗎？據(jù)了解，在外五六十年代就早已淘汰的間歇法二硫化碳生產(chǎn)工藝中，各種廢氣無法集中排放，更加，所以只能無組織排放。據(jù)專家測算，按5萬噸/年生產(chǎn)規(guī)模計算，一年排到空氣中的二氧化硫至少4000噸，相當(dāng)于年燃燒含硫量1.5%的低硫燃煤16萬噸的排放，是天然氣法排放的100倍。淘汰落后污染生產(chǎn)工藝已經(jīng)是大勢所趨，為什么山西晉城有些企業(yè)仍在鋌而走險？中化工報記者在山西省晉城市陽城縣采訪時，有些官員吐露了原委：“關(guān)停某個企業(yè)不是一個部門能做的事情，需要政府行文，某個部委牽頭，其他部委配合共同來完成。如果是取得相關(guān)生產(chǎn)手續(xù)的合法企業(yè)，政府也不能強(qiáng)令其關(guān)閉。而對淘汰落后的焦炭法工藝，工信部的《準(zhǔn)入條件》不能作為強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)。”顯而易見，工信部的淘汰令，在山西省晉城地區(qū)被當(dāng)成了兒戲。晉城市政府再一次成為了這些落后產(chǎn)能的“救世主”，為這些企業(yè)大開綠燈，不但致使二硫化碳產(chǎn)業(yè)逆大勢而行，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且這種帶頭公然違抗家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的行為使得政府的公信力喪失殆盡。